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一、出臺(tái)背景

為規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建規(guī)范高效的政府投資管理體系，中央先后出臺(tái)了《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)章；財(cái)政部也出臺(tái)了《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資評(píng)審行為。同時(shí)，按照省委省政府最新工作要求，完善國有投資項(xiàng)目管理相應(yīng)辦法，壓降和債務(wù)管理要有具體措施。

二、出臺(tái)依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范我縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算管理，保證評(píng)審質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）、《江蘇省政府投資管理辦法》（蘇政發(fā)〔2020〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，針對(duì)實(shí)踐存在監(jiān)管盲區(qū)、超額預(yù)（結(jié)）算等問題，結(jié)合我縣實(shí)際情況、廣泛聽取各單位意見的基礎(chǔ)上制定形成了《灌云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則》

三、工作目標(biāo)

通過《灌云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)范我縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算管理和政府投資評(píng)審行為，保證評(píng)審質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益。

四、主要內(nèi)容

《灌云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則》共六個(gè)方面內(nèi)容：

第一部分，項(xiàng)目評(píng)審范圍。明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金為公共預(yù)算安排的政府性資金，投資金額在400萬元及以上。同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)評(píng)審范圍的項(xiàng)目也作了詳細(xì)說明。

第二部分，工作職責(zé)。在政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主管部門（建設(shè)單位）、財(cái)政局、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門應(yīng)履行的職責(zé)作了詳細(xì)說明。項(xiàng)目建設(shè)主管部門（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)政府研究確定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容等編制年度部門預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算管理的責(zé)任主體，對(duì)提供項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)施工圖預(yù)算內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、合理性等負(fù)責(zé)；財(cái)政局是政府投資項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算管理的主管部門，負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算綜合單價(jià)套用的合理性和費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性等（不含工程量清單審核），負(fù)責(zé)預(yù)（結(jié)）算管理及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督考核等；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、政策和制度的基礎(chǔ)上，獨(dú)立實(shí)施項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算的評(píng)審、復(fù)審工作，同時(shí)對(duì)評(píng)審、復(fù)審結(jié)果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性及完整性負(fù)責(zé)。

第三部分，評(píng)審內(nèi)容。評(píng)審工作以施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算為主。評(píng)審的內(nèi)容主要是：施工圖預(yù)算內(nèi)容的完整性、綜合單價(jià)套用的合理性和費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模與批復(fù)概算或投資計(jì)劃的符合性；工程結(jié)算的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性；公共預(yù)算的執(zhí)行情況等。

第四部分，評(píng)審程序。施工圖預(yù)算的評(píng)審自施工圖預(yù)算編制已經(jīng)完成后，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位、主管部門評(píng)審確認(rèn)并同意送審，施工圖預(yù)算資料完備且符合評(píng)審要求即可送財(cái)政局評(píng)審。工程竣工結(jié)算的評(píng)審自工程竣工結(jié)算報(bào)告的編制已經(jīng)完成后，經(jīng)建設(shè)單位評(píng)審確認(rèn)并且同意委托中介評(píng)審，且工程竣工結(jié)算資料完備，符合評(píng)審要求即可送財(cái)政局評(píng)審。

第五部分，中介機(jī)構(gòu)的管理。主要包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)選取、項(xiàng)目的委托、應(yīng)遵循的規(guī)定、項(xiàng)目評(píng)審復(fù)審實(shí)行回避制度及工作情況的評(píng)價(jià)等。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)選取根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選取合適的第三方機(jī)構(gòu)；工作情況的評(píng)價(jià)主要以完成工作的質(zhì)量、時(shí)限、差錯(cuò)率等為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第六部分，其他事項(xiàng)。其他與項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)、檢查等規(guī)定。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)灌云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則的通知