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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《灌云縣海洋長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2024年1月31日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣海洋長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海域管理，形成沿海鎮(zhèn)、縣各相關(guān)部門工作合力，建立海洋管理長(zhǎng)效機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、處理和有效預(yù)防、遏制海洋違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

第二條 堅(jiān)持“分片負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同監(jiān)管”的原則，縣人民政府組織各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門對(duì)灌云縣海域進(jìn)行全面巡查監(jiān)管，整合各相關(guān)部門力量，建立“鎮(zhèn)制止、縣查處”二級(jí)聯(lián)動(dòng)的海洋管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，積極推進(jìn)執(zhí)法前移，及時(shí)糾正和查處各類破壞海洋資源違法行為，對(duì)各類違法違規(guī)行為“防范在先、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止有效、查處到位”。

第二章 海洋長(zhǎng)效管理工作聯(lián)席會(huì)議制度

第三條 聯(lián)席會(huì)議成員組成：

（一）聯(lián)席會(huì)議召集人為縣人民政府分管副縣長(zhǎng)。常設(shè)成員單位為縣委政法委、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改委、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣信訪局、縣法院、縣檢察院、灌云生態(tài)環(huán)境局、燕尾港鎮(zhèn)人民政府、圩豐鎮(zhèn)人民政府、灌云海警工作站。各成員單位的1名相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員。與議題有關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議常設(shè)成員單位要在本單位指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常聯(lián)系工作。

（三）聯(lián)席會(huì)議為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不履行縣委、政府有關(guān)部門的職能，不承擔(dān)應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作。聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位相應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)承接。

第四條 聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)：

貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于海洋管理工作的決策部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于海洋工作的指示精神，加強(qiáng)部門之間信息和情報(bào)交流，分析研判海洋管理形勢(shì)，協(xié)調(diào)處置海洋管理重大問題，向縣人民政府提出工作建議，組織開展聯(lián)合督查，完成縣委和縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五條 聯(lián)席會(huì)議工作制度：

（一）會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由召集人主持，一般每年召開一次全體成員會(huì)議，也可根據(jù)工作需要適時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議由辦公室主任召集，原則上每季度召開一次會(huì)議，或根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出，征求各成員單位意見后，報(bào)召集人審定。

（二）報(bào)告制度。各成員單位要及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告重大事項(xiàng)。

第三章 巡查分片負(fù)責(zé)機(jī)制

第六條 為進(jìn)一步明確巡查責(zé)任，提高巡查質(zhì)量和效果，對(duì)全縣轄區(qū)海域?qū)嵭蟹制膊樨?fù)責(zé)制，具體如下：

（一）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)全縣海岸線沿線海域使用的日常巡查（海岸線向海一側(cè)為海域）。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣海域養(yǎng)殖用海的日常巡查。

（三）圩豐鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)山后河閘沿海堤至二灣船閘附近海域的日常巡查。

（四）燕尾港鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)二灣船閘（含）沿線以東一直到新沂河中泓、團(tuán)港海域的日常巡查。

第四章 巡查區(qū)域劃分及巡察頻率說明

第七條 為早發(fā)現(xiàn)、早制止涉海違法行為，降低執(zhí)法成本及阻力，巡查區(qū)域等級(jí)劃分及巡查頻率要求如下：

巡查區(qū)域具體分為以下三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)巡查區(qū)：全縣的管理海岸線一側(cè)200米海域。全縣的自然海岸線兩側(cè)200米海域。

二級(jí)巡查區(qū)：海域高涂養(yǎng)殖、海洋（港口）工程類。

三級(jí)巡查區(qū)：一、二級(jí)巡查區(qū)外的包括淺海域和其他海域。

巡查頻率為：一級(jí)巡查區(qū)域作為重點(diǎn)巡查對(duì)象，每月至少巡查四次；二級(jí)巡查區(qū)域每月至少巡查二次，三級(jí)巡查區(qū)域每月至少巡查一次。

第五章 巡查方式及注意事項(xiàng)

第八條 為確保工作成效，巡查按以下方式方法實(shí)施：

（一）采取靈活多樣的執(zhí)法巡查方式，保證本責(zé)任區(qū)的執(zhí)法巡查不留死角，全面覆蓋。

（二）開展執(zhí)法巡查要根據(jù)巡查方案結(jié)合岸線、海域狀況和海域使用情況，采取海上與陸上巡查相結(jié)合的方式，詳細(xì)確定巡查頻率、巡查路線、巡查方式、巡查人員、船艇車輛安排等事項(xiàng)。

（三）建立執(zhí)法巡查備案、報(bào)告制度；巡查小組應(yīng)專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管巡查記錄表和采集到的信息及電子視頻資料。

（四）每次巡查應(yīng)認(rèn)真做好記錄，巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查情況及擬處理意見，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)需立案查處的涉海違法行為，根據(jù)職能上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行查處。

（五）每個(gè)執(zhí)法組必須有專用的《執(zhí)法巡查登記表》，巡查登記表內(nèi)容包括：巡查時(shí)間、巡查地點(diǎn)、巡查人員、巡查路線、巡查車輛(船艇)、巡查岸線情況、項(xiàng)目情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等，巡查登記必須圖文齊全。

（六）執(zhí)法過程中，需具備執(zhí)法資格，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。《方案》其他部分也有涉及執(zhí)法的內(nèi)容，執(zhí)法主體需具備執(zhí)法權(quán)限，并依法執(zhí)法。每次巡查不少于2人，并帶齊執(zhí)法設(shè)備，隨時(shí)取證。　　

（七）執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，糾正違規(guī)時(shí)，應(yīng)擺事實(shí)，講道理，宣法條，文明執(zhí)法。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)行為，要下發(fā)責(zé)令停工及改正違法行為通知書；對(duì)重大的違法違規(guī)案件，依法立案并證據(jù)收集后，按法定程序進(jìn)行查處。

第六章 部門職責(zé)

第九條 加強(qiáng)海洋管理和保護(hù)是我縣屬地人民政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任，各職能部門和相關(guān)單位、沿海鎮(zhèn)人民政府，在海洋管理工作中，要各司其職，密切配合，切實(shí)落實(shí)屬地海洋管理共同責(zé)任，并依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各部門責(zé)任轄區(qū)出現(xiàn)涉海違法行為因巡查履職不到位，未及時(shí)進(jìn)行制止導(dǎo)致涉海違法行為影響特別惡劣，情節(jié)特別嚴(yán)重，損失特別巨大，由轄區(qū)責(zé)任部門負(fù)主要責(zé)任。各職能單位職責(zé)如下：

沿海鎮(zhèn)人民政府：沿海鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域海洋管理和保護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海洋管理和保護(hù)，履職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合做好海洋岸線、海洋環(huán)境保護(hù)工作；加強(qiáng)本轄區(qū)海域的巡查，及時(shí)制止轄區(qū)內(nèi)非法毀壞海洋岸線、非法圍填海、非法養(yǎng)殖及捕撈、非法開采海砂等破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為；及時(shí)上報(bào)縣人民政府及相關(guān)職能部門做好共同監(jiān)管工作，并依法組織職能部門對(duì)非法占海、霸海設(shè)施進(jìn)行拆除；負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的違法用海打擊工作，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)前存在的非法占海、非法養(yǎng)殖等進(jìn)行排查，掌握重點(diǎn)區(qū)域，解決社會(huì)矛盾，做好當(dāng)?shù)匦麄鹘逃蜕鐣?huì)穩(wěn)定工作等；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域海洋管理和保護(hù)工作，沿海鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；沿海鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，制定建立本轄區(qū)具體的海洋日常管理細(xì)則，明確職責(zé)，確保本行政區(qū)域海洋依法規(guī)范管理。

縣自然資源和規(guī)劃：負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)海域使用的監(jiān)督管理及海岸線的保護(hù)與利用工作，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)監(jiān)管措施。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，積極推進(jìn)執(zhí)法前移，及時(shí)制止和查處非法破壞海洋岸線、非法圍填海、非法開采海砂等各類破壞和霸占海洋資源違法行為，并及時(shí)函告相關(guān)職能部門進(jìn)行共同監(jiān)管，同時(shí)上報(bào)縣人民政府及上一級(jí)海洋部門；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目依法申請(qǐng)使用海域的監(jiān)督檢查，配合轄區(qū)鎮(zhèn)政府組織對(duì)非法用海養(yǎng)殖設(shè)施依法進(jìn)行拆除；對(duì)涉嫌違反海洋管理法律法規(guī)的占海行為進(jìn)行調(diào)查取證，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，其中情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的移交屬地公安機(jī)關(guān)或海警部門。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，積極推進(jìn)執(zhí)法前移，及時(shí)制止和查處各類無養(yǎng)殖證非法海水養(yǎng)殖和違法捕撈行為；確保轄區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖和捕撈的規(guī)范管理，對(duì)海域范圍非法養(yǎng)殖行為進(jìn)行治理；負(fù)責(zé)巡查和打擊各類海上無證養(yǎng)殖和圍網(wǎng)捕撈水生動(dòng)物行為；對(duì)海產(chǎn)品種苗銷售源頭進(jìn)行調(diào)查，對(duì)向非法圍海、占海養(yǎng)殖、霸海漁業(yè)設(shè)施支持提供海產(chǎn)品種苗的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰；配合轄區(qū)鎮(zhèn)政府組織對(duì)非法用海養(yǎng)殖設(shè)施依法進(jìn)行拆除；對(duì)涉嫌違反漁業(yè)法律法規(guī)的非法占海養(yǎng)殖行為進(jìn)行調(diào)查取證，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，其中情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)或海警部門。

縣水利局：規(guī)范海堤建設(shè)行為，對(duì)破壞海堤行為進(jìn)行打擊取締；負(fù)責(zé)非法開采海砂的船舶進(jìn)入水利范圍內(nèi)的執(zhí)法，對(duì)河分界和重疊區(qū)的非法采砂行為進(jìn)行依法查處。

縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局：涉及海洋管理的行政事權(quán)，如簡(jiǎn)易程序處罰或一般性行政行為的事權(quán)，按照行政處罰法相關(guān)規(guī)定。能授權(quán)的，可適當(dāng)委托沿海鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行（如有現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片或視頻就能夠處罰的，或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)非法行為能夠制止的行政事權(quán)等）。

灌云海警站：統(tǒng)籌做好海上維權(quán)和綜合執(zhí)法工作，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海上秩序，行使海上治安、刑事、緝私、漁業(yè)、海洋資源開發(fā)利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用、海島保護(hù)等執(zhí)法任務(wù)。負(fù)責(zé)查處違反海上治安管理規(guī)定的行為和海洋自然保護(hù)地海岸線向海一側(cè)的非法開采海砂行為，以及違規(guī)開采海砂造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為，查扣非法開采海砂及破壞海洋環(huán)境的船舶。

灌云生態(tài)環(huán)境局：建立海陸統(tǒng)籌的入海污染防治責(zé)任體系；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)排海企業(yè)污染物排放等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)查處非法開采海砂造成環(huán)境污染的行為。

縣信訪局：加強(qiáng)對(duì)海洋資源信訪事項(xiàng)的督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任單位推進(jìn)化解因用海、養(yǎng)殖引起的矛盾糾紛。

縣公安局：負(fù)責(zé)海上治安巡防，查處違反轄區(qū)治安管理規(guī)定的海洋違法行為，協(xié)助政府職能部門對(duì)拒不配合調(diào)查的當(dāng)事人進(jìn)行傳喚；對(duì)暴力抗法或其他抗拒執(zhí)法行為，依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)綜合治理行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作，防止和打擊暴力抗法行為；對(duì)自然資源和規(guī)劃移送或存在非法圍海、占海、霸海的行為案件依法進(jìn)行立案?jìng)赊k；負(fù)責(zé)依法對(duì)充當(dāng)非法占海、開采海砂等違法行為保護(hù)傘的黑惡勢(shì)力和非法收取管理費(fèi)等違反治安或刑事案件予以立案調(diào)查，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)妨礙公務(wù)執(zhí)法的違法行為要依法查處，觸犯刑法的要追究其刑事責(zé)任。

縣司法局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各相關(guān)單位對(duì)非法毀壞海洋岸線、非法圍填海、非法養(yǎng)殖及捕撈、非法開采海砂等破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為的群眾進(jìn)行普法宣傳。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好違法用海、占海行政處罰、刑事偵辦及訴訟等涉案物品價(jià)格的認(rèn)定工作。

縣工信局：負(fù)責(zé)對(duì)民用船舶建造廠的管理，協(xié)助查處“三無”船舶建造的違法違規(guī)行為。

縣交通運(yùn)輸局：聯(lián)合海事部門加大對(duì)內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸海砂的打擊力度，嚴(yán)禁單位和個(gè)人租用內(nèi)河船舶從事海上海砂運(yùn)輸；聯(lián)合海事部門負(fù)責(zé)海上航道暢通，對(duì)非法占用海上航道的行為進(jìn)行監(jiān)督和查處，配合轄區(qū)鎮(zhèn)政府組織對(duì)非法占海、海上航道非法養(yǎng)殖設(shè)施依法進(jìn)行拆除。

第七章 海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

第十條 成立縣海洋漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法小組：

（一）組長(zhǎng)由縣自然資源和規(guī)劃局綜合執(zhí)法大隊(duì)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣自然資源和規(guī)劃局綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)，以及燕尾港鎮(zhèn)人民政府、圩豐鎮(zhèn)人民政府各2名執(zhí)法輔助人員組成。

（二）工作職責(zé)：對(duì)我縣轄區(qū)海域內(nèi)的非法用海和非法養(yǎng)殖、非法捕撈行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)沿海鎮(zhèn)海洋管控的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)海域?qū)嵤┤旌虻谋O(jiān)視監(jiān)測(cè)；對(duì)非法用海和非法養(yǎng)殖、非法捕撈行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)查處并持續(xù)跟蹤，直至查處完成，有效遏制非法及違法用海行為；嚴(yán)厲打擊非法及違法用海行為,同時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)縣人民政府；對(duì)縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等職能部門無法單獨(dú)處理的非法或違法用海行為，原則上在2個(gè)工作日內(nèi)須到現(xiàn)場(chǎng)處理，情節(jié)嚴(yán)重符合立案查處的立案查處，立案調(diào)查的案件，無特殊原因的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案。遇到無法處理的情況，及時(shí)行文報(bào)縣人民政府，由縣人民政府組織相關(guān)職能部門處理。執(zhí)法小組各成員要相互協(xié)調(diào)配合，信息共享，杜絕推諉現(xiàn)象，做好巡查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。

第十一條 加強(qiáng)海洋各相關(guān)職能部門執(zhí)法力度：

海洋各相關(guān)職能部門要定期實(shí)施巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的非法毀壞海洋岸線、非法圍填海、非法養(yǎng)殖及捕撈、非法開采海砂等破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為自發(fā)現(xiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)必須采取相應(yīng)措施。對(duì)群眾投訴、檢舉、控告或其他部門告知的涉嫌海洋資源違法行為，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查。無法單獨(dú)一個(gè)部門處理的，要及時(shí)向縣海洋漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法小組反饋。

第十二條 成立沿海鎮(zhèn)海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法小組：

（一）由沿海鎮(zhèn)人民政府整合力量組成鎮(zhèn)海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法小組，燕尾港鎮(zhèn)轄區(qū)配置4名執(zhí)法輔助人員，圩豐鎮(zhèn)設(shè)置2名執(zhí)法輔助人員，各由鎮(zhèn)一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。鎮(zhèn)海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法小組成員相對(duì)固定，如有變動(dòng)，需及時(shí)將信息反饋聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）鎮(zhèn)海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法小組工作職責(zé)。執(zhí)行縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等涉及海洋管理、按《行政處罰法》授權(quán)的簡(jiǎn)易程序處罰或一般性行政行為等行政事權(quán)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)海域進(jìn)行巡查監(jiān)管，收到非法或違法用海信息快速反應(yīng)，原則上在2個(gè)工作日內(nèi)須到現(xiàn)場(chǎng)開展初步調(diào)查，及時(shí)制止，并開展思想教育。無法制止或情節(jié)嚴(yán)重的按部門職責(zé)報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等相關(guān)職能部門，同時(shí)配合開展處理工作，并制定非法或違法用海單位或個(gè)人信息登記臺(tái)賬，直至非法行為處理完畢。執(zhí)法小組各成員要相互協(xié)調(diào)配合，信息共享，杜絕推諉現(xiàn)象，對(duì)轄區(qū)海域?qū)嵤┤旌虻谋O(jiān)視監(jiān)測(cè)；做好巡查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)；落實(shí)縣海洋漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法組交辦的其他任務(wù)。

第八章 責(zé)任追究

第十三條 各有關(guān)職能部門和單位未依法履行查處職責(zé)，造成海洋岸線破壞、發(fā)生非法圍填海、盜采海砂、非法養(yǎng)殖等情形特別嚴(yán)重的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。受本級(jí)人民政府委托，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可約談相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，督促整改。整改不力的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)依法處理。

第十四條 沿海鎮(zhèn)人民政府組織不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)破壞海洋岸線、非法圍填海、盜采海砂、非法養(yǎng)殖等違法行為沒有及時(shí)有效制止，隱瞞不報(bào)，甚至妨礙、限制查處工作，情形嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

第十五條 各相關(guān)部門和單位的工作人員違反《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)、失職瀆職的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 縣人民政府相關(guān)部門和相關(guān)單位及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定要求，利用職權(quán)非法毀壞海洋岸線、非法圍填海、非法養(yǎng)殖及捕撈、非法開采海砂等破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為的單位或個(gè)人辦理任何“合法化”手續(xù)，通電、通水的，將按規(guī)定追究部門單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 對(duì)重大、突發(fā)的破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法行為不按規(guī)定報(bào)告的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。轄區(qū)鎮(zhèn)政府接到生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告的海洋生態(tài)環(huán)境違法行為后，未及時(shí)采取措施處置的，應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。

第九章 其他要求

第十八條 建立健全海洋巡查制度，巡查人員應(yīng)樹立高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行巡查職責(zé)，認(rèn)真做好所在轄區(qū)域內(nèi)海洋巡查工作。

第十九條 建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。巡查人員巡查過程中，必須與鎮(zhèn)政府緊密配合，建立海洋巡查檔案。

第二十條 進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急值守，確保信訪渠道和通信暢通，要將處置情況迅速上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至處理完畢，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。

第二十一條 將開展日常巡查與海洋專題宣傳（5.12防災(zāi)減災(zāi)日和6.8海洋宣傳日）結(jié)合起來，充分發(fā)動(dòng)群眾，使廣大人民群眾和企業(yè)業(yè)主深刻了解海洋法律法規(guī)，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)海洋違法行為，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處海洋違法行為奠定良好基礎(chǔ)。

第二十二條 縣自然資源和規(guī)劃局建立海洋長(zhǎng)效管理聯(lián)席微信工作群，邀請(qǐng)各職能單位領(lǐng)導(dǎo)加入工作群，各單位要及時(shí)將在海洋日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法用海信息發(fā)送到群，達(dá)到部門及時(shí)共享違法用海信息，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用海信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、制止、處理。

第十章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十三條 為保障海洋長(zhǎng)效管理執(zhí)法力度，要確保巡查人員工資、設(shè)備設(shè)施、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。相關(guān)職能部門在必要的情況下，如需為巡查人員購買人身保險(xiǎn)及購買執(zhí)法裝備的（如無人機(jī)、巡查摩托車、制服、執(zhí)法儀等），可將所需具體經(jīng)費(fèi)納入各自單位年度專項(xiàng)執(zhí)法預(yù)算。

第十一章 附則

第二十四條 本方案與上級(jí)政策法規(guī)不符，按上級(jí)政策法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條 本方案由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。