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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2011本機(jī)關(guān)信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由情況概述，主動公開政府信息情況，　依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，2012年　工作打算，附表共八個部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中國灌云網(wǎng)”（koua.com.cn）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與灌云縣政府辦公室聯(lián)系（地址：縣行政中心672室；郵編：222200；電　話：88818334；傳真：88817025；）。

一、概述

2011年，我縣繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，各級行政機(jī)關(guān)以主動公開為核心、強(qiáng)化載體建設(shè)為重點(diǎn)、完善公開制度為保障，繼續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷深化　公開內(nèi)容，全面提升公開水平，全縣政府信息公開工作得到規(guī)范和加強(qiáng)。截至2011年底，我縣政府信息公開工作運(yùn)行正常，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)　權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

為加強(qiáng)對政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，早在《條例》頒布后，縣政府及時對貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究和部署，確定灌云縣人民政府辦公室作為全縣政府信息公　開工作的主管部門，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦主任任副組長，縣發(fā)改委、監(jiān)察局、法制辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政　府信息公開指南和目錄，全力推進(jìn)灌云縣政府信息公開工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照分工，分別由縣政府辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全縣的政府信息公開工作，負(fù)責(zé)平臺　搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)，由縣檔案局負(fù)責(zé)建設(shè)政府信息查閱場所等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，成立或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員　負(fù)責(zé)具體工作，確保政府信息公開工作有序開展。

（二）《公開指南》和《公開目錄》更新、完善情況

按照上級文件的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《灌云縣人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主　體、內(nèi)容、組織保障和工作要求；根據(jù)《條例》和《連云港市信息公開暫行規(guī)定》要求，我縣定于3月份至4月份期間完成對《公開指南》和《公開目錄》的更新。

（三）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況

為確保政府信息公開工作落實(shí)推進(jìn)，縣政府辦公室安排專人進(jìn)行更新，及時向公眾傳遞政府信息。縣檔案館、縣圖書館、縣行政服務(wù)中心按照《條例》要求，已設(shè)政　府信息查閱場所，方便公眾查閱。信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查組采取定期檢查和不定期抽查等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政府信息公開情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的　問題及時督促整改，有力促進(jìn)了我縣政府信息公開工作的規(guī)范運(yùn)行。

（四）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況

我縣在編制《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》的基礎(chǔ)上，重視運(yùn)用新聞媒體作用，建立新聞發(fā)言人制度，通過新聞發(fā)布會等形式，定期和不定期地向新聞媒體、廣大人民群眾發(fā)布本縣的政務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。

（五）《條例》學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)等方面的工作

1、開展集中培訓(xùn)。開設(shè)培訓(xùn)班，對全縣所屬單位的同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解《條例》內(nèi)容和意義、編制公開指南和目錄的有關(guān)要求和軟件使用方法等。

2、廣泛講解《條例》。縣政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)同志分赴縣有關(guān)單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)講解《條例》，通過現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)上互動、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和意義。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也及時開展了培訓(xùn)和動員工作。縣政府召開全體動員會對信息公開工作進(jìn)行布置。廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開信息的內(nèi)容和數(shù)量

我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準(zhǔn)確，公　開、公正、便民。2011年重點(diǎn)公開了以下政府信息：機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、政府文件、計(jì)劃報(bào)告、工作總結(jié)和要點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依　據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；行政許可的項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理方式、辦理時限，有關(guān)民生的政策措施及其實(shí)施、監(jiān)督、檢查情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)　案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；行政復(fù)議訴訟事項(xiàng)、重大項(xiàng)目建設(shè)情況；灌云縣政府信息公開指南和政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報(bào)告等內(nèi)容。2011年　新增主動公開政府信息1489條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

政策法規(guī)類信息179條，占12%；規(guī)劃計(jì)劃類信息194條，占13%；業(yè)務(wù)類信息714條，占48%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息329條，占27%。

（三）公開形式

我縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。縣檔案館為全縣政府公開信息集中查閱中心。2011年政府信息公開專欄訪問量達(dá)46638人次。

三、依申請公開信息辦理情況

由于我縣政府信息公開的范圍廣、數(shù)量多，本年度僅有4件政府信息公開權(quán)利人向政府信息公開義務(wù)人申請公開信息，通過公開窗口受理，當(dāng)場給予答復(fù)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2011年，我縣認(rèn)真按照《條例》的規(guī)定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開申請任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況

2011年，我縣嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況發(fā)生。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政府信息公開工作的情況來看，我縣政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分單位的重視　程度還不夠；　二是公開難度較大；三是依申請公開工作的公眾知曉率較低。為此，2011年度，我縣主要采取以下措施積極改進(jìn)：

一是提高重視程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣政府要求，加強(qiáng)政府信息公開工作研究，進(jìn)一步建立健全政府信息公開長效工作機(jī)制，規(guī)范政府信息公開流程，增強(qiáng)政府信息公開工作時效性、主動性和實(shí)效性。

二是加強(qiáng)對《條例》的宣傳力度，擴(kuò)大《條例》在公眾中的知曉度，提高公眾對政府信息公開工作的參與度，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是拓寬政府信息依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。充分利用了現(xiàn)有的網(wǎng)上受理系統(tǒng)及行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場所，受理公眾提出的政府信息公開申請。　　　

七、2012年工作打算

2012年，我縣將繼續(xù)加大政府信息公開的工作力度，對工作中存在的問題加以整改，努力推動政府信息公開工作再上新臺階。針對我縣的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保專人專職，責(zé)任落實(shí)到個人。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。

二是加強(qiáng)溝通與交流。在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)之間的溝通與交流，學(xué)習(xí)其他縣區(qū)先進(jìn)的管理方法，結(jié)合本縣實(shí)際，制定相應(yīng)的信息公開措施。

三是加大宣傳力度。針對公眾知曉率較低這一現(xiàn)狀，2012年度我縣要開展多種形式的宣傳活動，讓更多的人員了解政府信息公開的情況，爭取得到理解與支持。

四是加大公開力度，切實(shí)豐富政府信息公開的內(nèi)容。按照政府信息公開工作的要求，加強(qiáng)與上級主管部門聯(lián)系。進(jìn)一步加大政府信息公開力度，豐富公開內(nèi)容，努力做到政府信息公開的內(nèi)容不斷充實(shí)和完善。

八、附表

1．主動公開情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	數(shù)量
主動公開信息數(shù)	條	1489
其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)	條	1489
新增的行政規(guī)范性文件數(shù)	條	12

2．依申請公開情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	數(shù)量
申請總數(shù)	條	4
其中：1.當(dāng)面申請數(shù)	條	2
2.傳真申請數(shù)	條	0
3.電子郵件申請數(shù)	條	0
4.網(wǎng)上申請數(shù)	條	0
5.信函申請數(shù)	條	0
6.其他形式申請數(shù)	條	2
對申請的答復(fù)總數(shù)	條	4
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)	條	4
2.同意部分公開答復(fù)數(shù)	條	0
3.否決公開答復(fù)總數(shù)	條	0
其中：（1）非《規(guī)定》所指政府信息數(shù)	條	0
（2）“信息不存在”數(shù)	條	0
（3）“非本部門掌握”數(shù)	條	0
（4）“申請內(nèi)容不明確”數(shù)	條	0
（5）“免予公開范圍1”數(shù)*	條	0
（6）“免予公開范圍2”數(shù)	條	0
（7）“免予公開范圍3”數(shù)	條	0
（8）“免予公開范圍4”數(shù)	條	0
（9）“免予公開范圍5”數(shù)	條	0
（10）“免予公開范圍6”數(shù)	條	0
（11）其它原因	條	0

*免予公開范圍指《規(guī)定》第十條所列免予公開的政府信息范圍。

3．咨詢情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	數(shù)量
提供服務(wù)類信息數(shù)	條	576
網(wǎng)上咨詢數(shù)	人次	115
現(xiàn)場接待人數(shù)	人次	271
咨詢電話接聽數(shù)	人次	139
網(wǎng)站專欄頁面訪問量	人次	46638

4．申訴情況統(tǒng)計(jì)表

指標(biāo)	單位	數(shù)量
行政復(fù)議數(shù)	件	0
行政訴訟數(shù)	件	0
行政申訴數(shù)	件	0
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù)	件	0