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2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范行政管理和執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展，取得了積極成效。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法行政、法治建設(shè)工作全面開(kāi)展

用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的邊界，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，抓緊制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加大政務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（二）廣泛開(kāi)展誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法工作

通過(guò)夯實(shí)制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、廣泛宣傳和強(qiáng)化監(jiān)督等有力措施，全面深入推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是健全完善局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。明確局主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)法第一責(zé)任人，制定局黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方向、學(xué)法重點(diǎn)、組織方式。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。每位領(lǐng)導(dǎo)干部每年自學(xué)法律知識(shí)的時(shí)間不少于40小時(shí)，集中學(xué)習(xí)每年安排不少于3次。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中層干部，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等。三是貼近企業(yè)，深度宣傳。組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，到建筑工地宣講《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，張掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，到在建工地舉辦多場(chǎng)安全教育培訓(xùn)講座。

（三）開(kāi)展“綜合查一次”執(zhí)法檢查

為切實(shí)提高行政執(zhí)法效能，著力解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問(wèn)題，2024年全面開(kāi)展“綜合查一次”行政執(zhí)法檢查。安排專人負(fù)責(zé)“綜合查一次”平臺(tái)信息維護(hù)，組織各執(zhí)法部門開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范“綜合查一次”實(shí)施流程，根據(jù)灌云縣“綜合查一次”場(chǎng)景清單（第一版）制定2024年“綜合查一次”檢查計(jì)劃，規(guī)定各執(zhí)法部門未經(jīng)入企掃碼檢查一律不得出具處罰文書，做到“無(wú)計(jì)劃不檢查、無(wú)報(bào)備不檢查、無(wú)告知不檢查”。

（四）持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作

一是嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，及時(shí)召開(kāi)工作布置會(huì)，制定工作方案，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定2024年雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管計(jì)劃（單一部門+跨部門）。二是組織人員培訓(xùn)掌握相關(guān)操作技能，并做好跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作完成情況和存在問(wèn)題，要求各執(zhí)法部門加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作穩(wěn)步開(kāi)展。

（五）完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)清單

2024年，結(jié)合統(tǒng)一行政權(quán)力清單編制工作，進(jìn)一步加大對(duì)各執(zhí)法部門監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作的督促指導(dǎo)力度，目前各執(zhí)法部門錄入監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單已較為完善。共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)112項(xiàng)，報(bào)送監(jiān)管數(shù)據(jù)2440條。

（六）規(guī)范行政案件處罰

辦理行政案件處罰時(shí)從實(shí)施主體是否具有法定資格和職權(quán)、違法事實(shí)是否清晰、證據(jù)是否充分、適用法律是否準(zhǔn)確、處罰程序是否合法等多個(gè)方面進(jìn)行審查核對(duì)，規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)，處罰金額較大的案件一律經(jīng)由局黨委會(huì)研究決定，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到一個(gè)案件“多人看、多人審”，切實(shí)提高行政處罰案件質(zhì)量。

（七）做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

2024年，共辦理訴訟案件20件，其中行政訴訟案件10件。不斷加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，積極整理卷宗材料及梳理相關(guān)法律依據(jù)，做好應(yīng)訴答辯及舉證工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和庭審旁聽(tīng)率，按照相關(guān)要求積極應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判及司法建議。

（八）持續(xù)加大行政協(xié)議備案工作

2024年，合同協(xié)議審核備案共計(jì)108份，將形式審查與實(shí)質(zhì)性審查相結(jié)合。對(duì)行政規(guī)范性文件報(bào)備工作進(jìn)行形式審查，各單位報(bào)備率達(dá)100%。同時(shí)，對(duì)行政協(xié)議的制定主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、內(nèi)容等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，切實(shí)提升審查質(zhì)效。

（九）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督管理

根據(jù)國(guó)辦《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023―2025年）》要求，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，召開(kāi)相關(guān)執(zhí)法部門專題會(huì)議，研究部署工作，加強(qiáng)責(zé)任分工，深入開(kāi)展自查自糾，完善行政執(zhí)法監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，防止出現(xiàn)“亂檢查亂罰款”問(wèn)題。2024年舉辦了縣住建系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)，住建局共計(jì)60名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。

（十）掃黑除惡工作持續(xù)開(kāi)展

圍繞今年上級(jí)工作要求，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市、縣“常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作”會(huì)議精神，按照縣掃黑辦的統(tǒng)一部署，以高度的政治擔(dān)當(dāng)和旗幟鮮明的態(tài)度，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的工作要求，全力以赴，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，將掃黑除惡斗爭(zhēng)引向深入，以高壓態(tài)勢(shì)遏制黑惡勢(shì)力，扎實(shí)抓好住建領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)工作。

二、存在問(wèn)題

2024年，住建局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前住建系統(tǒng)法治政府的建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高。一是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，法治政府建設(shè)工作合力不夠，存在具體工作不深、不細(xì)、不實(shí)等問(wèn)題。二是對(duì)部分行政處罰事項(xiàng)在執(zhí)法平臺(tái)程序流轉(zhuǎn)上還不夠到位，導(dǎo)致行政處罰案件的辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。三是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2025年工作安排

（一）完善行政執(zhí)法體制建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立依法行政的理念，營(yíng)造住建領(lǐng)域依法行政的氛圍。完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度和行政處罰案件集體審查制度，進(jìn)一步明確執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中擔(dān)負(fù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等作用，加強(qiáng)對(duì)法制隊(duì)伍的整體規(guī)劃和培養(yǎng)，從整體上提高依法行政能力及行政執(zhí)法效率。充分挖掘體制內(nèi)法律服務(wù)資源，加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大法制審核隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用。

（三）推進(jìn)“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。以深化簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政工作效率、優(yōu)化服務(wù)水平為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查的制度化、規(guī)范化，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效支撐事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。

（四）積極推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。探索容缺執(zhí)法、人性執(zhí)法方式，積極運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段和軟權(quán)力執(zhí)法，落實(shí)柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法舉措，開(kāi)創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面。

（五）加大法治宣傳教育力度。堅(jiān)持法治宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法一體推進(jìn)，把普法融入到住建領(lǐng)域日常管理服務(wù)全過(guò)程，積極引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提升法治素養(yǎng)，提高群眾、企業(yè)運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式，針對(duì)性開(kāi)展法治宣傳教育，拓寬住建系統(tǒng)普法宣傳教育活動(dòng)載體，不斷提高我局法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。